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3. PRESENTATION 09-15-2015Pu b l i c P l a n n i n g : C ON N E C T I N G V I S I O N A N D PR O C E S S F O R T H E NE X T G E N E R A T I O N Se p t e m b e r 1 5 , 2 0 1 5 Ag e n d a • In t r o d u c t i o n s • Pl a n n i n g O v e r v i e w • Au t h o r i t y t o P l a n • De v e l o p m e n t R e v i e w P r o c e s s • Ro l e s a n d R e s p o n s i b i l i t i e s • St r e n g t h e n i n g t h e P u b l i c Pr o c e s s • El k R i v e r P l a n s fr o m c y b u r b i a . o r g In t r o d u c t i o n s • Na m e • Ro l e • Ho w l o n g h a v e yo u b e e n in v o l v e d ? • Re s p o n d i n t h r e e se n t e n c e s t o t h e fo l l o w i n g b a s e d on y o u r r o l l … Wh y d i d y o u b e c o m e i n v o l v e d ? Wh a t w o u l d y o u l i k e t o a c c o m p l i s h i n y o u r t e r m ? In t h e l a s t 5 y e a r s w h a t h a s c h a n g e d t h e m o s t ? De s c r i b e y o u r f a v o r i t e p l a c e i n t h e C i t y . Wh y a r e s o m e m e e t i n g s b e t t e r t h a n o t h e r s ? Wh a t h a v e y o u b e e n s u r p r i s e d b y m o s t i n y o u r w o r k ? Wh y P l a n ? • Ma n a g e c h a n g e • Pr o t e c t p u b l i c h e a l t h , s a f e t y a n d w e l f a r e • In c r e a s e e f f i c i e n c y i n p r o v i d i n g p u b l i c s e r v i c e s • Al l o c a t e s c a r c e r e s o u r c e s a m o n g c o m p e t i n g de m a n d s • Re q u i r e d f o r l a n d u s e c o n t r o l s Pl a n n i n g B e n e f i t s • Ma i n t a i n n e i g h b o r h o o d c h a r a c t e r • Re d u c e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s • Pr o v i d e p r o t e c t i o n f r o m n a t u r a l a n d m a n - ma d e d i s a s t e r s • Pr e s e r v e p a r k a n d o p e n s p a c e • He l p s d e t e r m i n e w h e r e c o m m u n i t y a s s e t s ar e s i t e d • Cr e a t e l a s t i n g v a l u e i n t h e c o m m u n i t y • Ae s t h e t i c s – c o m m u n i t y b e a u t i f i c a t i o n Wh a t i s P l a n n i n g ? • Pr o c e s s o f p r o b l e m s o l v i n g a n d in f o r m e d d e c i s i o n m a k i n g • Ra r e l y d i s c r e t e p r o c e s s – c o u r s e co r r e c t i o n s o f t e n n e e d e d • Mo r e t h a n t h e C o m p r e h e n s i v e Pl a n - i n c l u d e s o r d i n a n c e s , ca p i t a l i m p r o v e m e n t p l a n , p a r k an d r e c r e a t i o n m a s t e r s y s t e m pl a n , l e g i s l a t i v e a c t i o n e t c . De f i n e Pr o b l e m Identify Alternatives Select Option Im p l e m e n t Ac t i o n s Ev a l u a t e ef f e c t i v e n e s s Pl a n n i n g i s o f t e n s t r i k i n g a b a l a n c e … Pr i v a t e Pr o p e r t y Ri g h t s Pr o t e c t i o n fr o m Ot h e r s ’ Ac t i o n s Co m p r e h e n s i v e Pl a n lo n g r a n g e vi s i o n To d a y ’ s in c r e m e n t a l de c i s i o n Pl a n s s h o u l d … • Co n s i d e r a l l n e e d s (r e s i d e n t s , p r o p e r t y o w n e r s , b u s i n e s s e s , v i s i t o r s , e t c . ) • Lo o k a t t h e “ B i g P i c t u r e ” o f c u r r e n t a n d f u t u r e n e e d s fr o m m a n y a n g l e s (s o c i a l , e n v i r o n m e n t a l , h a z a r d , p h y s i c a l ) • Ar t i c u l a t e w h a t t h e c o m m u n i t y w a n t s v s . w h a t i s n e e d e d an d f e a s i b l e Vi s i o n Go a l s Ob j e c t i v e s Po l i c i e s St r a t e g i e s Actions Au t h o r i t y t o P l a n • Fr o m s t a t e e n a b l i n g l e g i s l a t i o n , C i t y h a s a u t h o r i t y t o re g u l a t e c i t i z e n l a n d u s e d e c i s i o n s • Po l i c e p o w e r – l o c a l g o v e r n m e n t s c a n t a k e a c t i o n t o pr o t e c t p u b l i c h e a l t h , s a f e t y a n d w e l f a r e • Li m i t a t i o n s o Pr e e m p t i o n – m a y n o t c o n f l i c t w i t h s t a t e o r f e d e r a l l a w o Ta k i n g s – c o m p e n s a t i o n i f r e g u l a t i o n s o v e r l y l i m i t pr i v a t e p r o p e r t y r i g h t s o Du e p r o c e s s – n o t i c e a n d h e a r i n g s Pl a n n i n g F u n c t i o n s • Le g i s l a t i v e - c r e a t i n g , a d o p t i n g , a n d a m e n d i n g p l a n s a n d or d i n a n c e s • Qu a s i - j u d i c i a l – e v a l u a t i n g r e q u e s t s b a s e d o n a d o p t e d pl a n s a n d r e g u l a t i o n s • Di f f e r e n t r u l e s a p p l y d e p e n d i n g o n w h i c h f u n c t i o n Le g i s l a t i v e A c t i o n s • Po l i c y m a k i n g a c t i v i t i e s o Co m p r e h e n s i v e P l a n n i n g o Or d i n a n c e d e v e l o p m e n t , a d o p t i o n , a n d r e v i s i o n o Zo n i n g m a p a d o p t i o n a n d r e v i s i o n • Fo c u s o n p r o t e c t i n g p u b l i c h e a l t h , s a f e t y a n d w e l f a r e o f th e c o m m u n i t y Qu a s i - J u d i c i a l • Ap p l i c a t i o n o f p o l i c y t o s p e c i f i c p r o p e r t y o r p r o j e c t • Re v i e w i n g o f a v a r i a n c e , c o n d i t i o n a l u s e p e r m i t o r si m i l a r r e q u e s t • Li m i t e d b y o Eq u a l P r o t e c t i o n – r e q u i r e s s i m i l a r l y s i t u a t e d p e r s o n s to b e t r e a t e d e q u a l l y o Du e P r o c e s s – a f f e c t e d i n d i v i d u a l s n e e d t o r e c e i v e no t i c e a n d h a v e t h e o p p o r t u n i t y t o s p e a k • Su b j e c t t o c o u r t r e v i e w Du e P r o c e s s • En s u r e s a l l p e r s o n s t r e a t e d e q u a l l y a n d g i v e n s a m e op p o r t u n i t y t o i n f l u e n c e d e c i s i o n - m a k i n g o Ad e q u a t e p u b l i c n o t i c e a b o u t h e a r i n g s o Fi n d i n g s o f f a c t b e a d o p t e d t o s u p p o r t d e c i s i o n o No c o n f l i c t s o f i n t e r e s t o Pr o m p t d e c i s i o n s o Re c o r d s o f p r o c e e d i n g s Qu a s i - J u d i c i a l – S t a n d a r d s o f R e v i e w • Mu s t a p p l y f a c t s o f r e q u e s t t o a p p l i c a b l e s t a n d a r d s i n or d i n a n c e o If c o m p l i e s – m u s t a p p r o v e o De n i a l b a s e d o n h o w t h e a p p l i c a t i o n f a i l s t o c o m p l y • Ev i d e n c e m u s t b e p r e s e n t e d a t a p u b l i c m e e t i n g n o t i n pr i v a t e c o n v e r s a t i o n s o r c o r r e s p o n d e n c e • Fi n d i n g s s h o u l d b e m a d e t o e x p l a i n h o w a n d w h y a pa r t i c u l a r d e c i s i o n w a s m a d e Fi n d i n g s o f F a c t • Co m m u n i c a t e r e a s o n s fo r a p p r o v a l o r d e n i a l o f a p r o j e c t • Co u r t s e v a l u a t e fi n d i n g s o f f a c t • Fi n d i n g s s h o u l d de m o n s t r a t e a r a t i o n a l an d l e g a l l y s u f f i c i e n t ba s i s f o r t h e d e c i s i o n Ex a m p l e o f v a l i d f i n d i n g s i n c l u d e : • Co n s i s t e n c y w i t h C o m p P l a n • Co n s i s t e n c y w i t h O r d i n a n c e s • No t d e t r i m e n t a l l y a f f e c t t h e u s e a n d en j o y m e n t o f s u r r o u n d i n g pr o p e r t i e s • Pr a c t i c a l d i f f i c u l t i e s i n c o m p l y i n g wi t h c u r r e n t o r d i n a n c e De v e l o p m e n t R e v i e w P r o c e s s Fl o w c h a r t p r o v i d e s an o v e r v i e w o f st e p s i n t h e r e v i e w pr o c e s s . H e l p f u l t o re m e m b e r t h e va r i o u s r o l e s a n d pe r s p e c t i v e s in v o l v e d . De v e l o p m e n t R e v i e w R o l e s C i t y C o u n c i l D e c i s i o n C i t y C o u n c i l D e c i s i o n Ap p l i c a n t Ap p l i c a n t Bo a r d s / C o m m i s s i o n s Bo a r d s / C o m m i s s i o n s St a f f St a f f Pu b l i c Pu b l i c Ci t y C o u n c i l R o l e s a n d R e s p o n s i b i l i t i e s • Se t p o l i c y • Es t a b l i s h g e n e r a l p r o c e d u r e s • Im p l e m e n t a d o p t e d p l a n s a n d o r d i n a n c e s • Ba l a n c e p e r s p e c t i v e s f r o m p u b l i c , s t a f f a n d c o m m i s s i o n s • Ac t a s a p p e a l b o d y Ci t y C o u n c i l L i a i s o n R o l e • Se r v e a s p r i m a r y t w o - w a y c o m m u n i c a t i o n b e t w e e n C i t y Co u n c i l a n d B o a r d / C o m m i s s i o n – Sh a r e a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n a s n e e d e d t o c l a r i f y Bo a r d / C o m m i s s i o n p o s i t i o n o r d i s c u s s i o n – Pr o v i d e c l a r i f i c a t i o n o n C o u n c i l p o l i c i e s – Ex p l a i n C o u n c i l d e c i s i o n – p a r t i c u l a r l y i f i n c o n f l i c t w i t h t h e ad v i s o r y c o m m i s s i o n • Do n ’ t g i v e d i r e c t i o n o r i n f l u e n c e a d e c i s i o n o f t h e Co m m i s s i o n – d e c i s i o n - m a k i n g i s g o i n g t o o c c u r a t t h e Co u n c i l • Mo n i t o r C o m m i s s i o n t o i d e n t i f y p r o c e d u r a l o r st r u c t u r e i s s u e s • Fi l l v a c a n c y i n c o m m i s s i o n i f n e e d e d Ec o n o m i c D e v e l o p m e n t A u t h o r i t y Ov e r s e e s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o j e c t s • Ac q u i r i n g , d e v e l o p i n g , i m p r o v i n g , a n d d i s p o s i n g o f pr o p e r t y • En t e r i n g i n t o c o n t r a c t s • Op e r a t i n g a n d m a i n t a i n i n g p u b l i c a f f a i r s Pl a n n i n g C o m m i s s i o n R o l e s a n d Re s p o n s i b i l i t i e s (S e c . 2 - 2 9 8 ) • Ex e r c i s e p o w e r a n d d u t i e s c o n f e r r e d b y M i n n S t a t s 4 6 2 • Se r v e a s B o a r d o f A d j u s t m e n t s • Ev a l u a t e s p r o j e c t s b a s e d o n o b j e c t i v e f i n d i n g s a n d es t a b l i s h e d p o l i c i e s • Co m p r e h e n s i v e P l a n – p r e p a r e , r e v i e w , a n d u p d a t e • Ca p i t a l I m p r o v e m e n t P r o g r a m – r e v i e w c o m p o n e n t s n e e d e d to i m p l e m e n t C o m p r e h e n s i v e P l a n • Or d i n a n c e s – r e v i e w c o m p o n e n t s n e e d e d t o i m p l e m e n t Co m p r e h e n s i v e P l a n Pa r k s a n d R e c r e a t i o n C o m m i s s i o n R o l e s an d R e s p o n s i b i l i t i e s (S e c . 2 - 2 3 4 ) Re v i e w a n d m a k e r e c o m m e n d a t i o n s o n t h e d e v e l o p m e n t an d o r g a n i z a t i o n o f c i t y p a r k s a n d r e c r e a t i o n p r o g r a m • La n d a c q u i s i t i o n • Im p r o v e m e n t s • Pl a n s a n d p r o g r a m s r e l a t e d t o d e s i g n a n d p r o g r a m m i n g • Ru l e s o f c o n d u c t • Pr o m o t i o n • Ma i n t e n a n c e St a f f R o l e s a n d R e s p o n s i b i l i t i e s • Gu i d e a n d c o o r d i n a t e r e v i e w o f p r o j e c t s • En s u r e a p p l i c a t i o n s h a v e s u f f i c i e n t i n f o r m a t i o n f o r co n s i d e r a t i o n • Id e n t i f y a n d i n t e r p r e t r e l e v a n t s t a t e , a n d f e d e r a l l a w s • Pr o v i d e a b a s i c e v a l u a t i o n o f r e q u e s t s a g a i n s t C i t y ’ s ad o p t e d s t a n d a r d • Ma i n t a i n s a d e q u a t e r e c o r d s o f p u b l i c a c t i o n s • En f o r c e a d o p t e d r e g u l a t i o n s Pu b l i c R o l e s a n d R e s p o n s i b i l i t i e s • Be e n g a g e d i n t h e p u b l i c p r o c e s s • Be c o m e i n f o r m e d o n i s s u e s a n d p r o c e s s e s • Ev a l u a t e r e q u e s t s • Pr e s e n t r e l e v a n t , l o c a l k n o w l e d g e • Fo c u s o n a p p r o p r i a t e i s s u e s f o r b o d y St r e n g t h e n i n g t h e R e v i e w P r o c e s s • Pr e p a r e f o r m e e t i n g s o Re a d , u n d e r s t a n d a n d r e f l e c t o n s t a f f r e p o r t s o Vi s i t s i t e s o As k q u e s t i o n s ( p r e f e r a b l y a h e a d ) • Re s p e c t s t a f f ’ s r o l e – t h e y a r e a v a l u a b l e r e s o u r c e • Ke e p a n o p e n m i n d - T r y t o un d e r s t a n d t h e p o s i t i o n a n d op i n i o n s o f o t h e r s • Pu t a s i d e p e r s o n a l f e e l i n g s a b o u t a p p l i c a n t s o r m e m b e r s o f t h e pu b l i c • If p o l i c y i s n ’ t w o r k i n g – c h a n g e i t – d o n ’ t t r y t o a d a p t i t Im p r o v i n g p u b l i c p e r c e p t i o n • Se t a n e x a m p l e o f c i v i l i t y o Ad d r e s s s p e a k e r s w i t h s i g n o f r e s p e c t o Li m i t s i d e c o n v e r s a t i o n s o No t h r e a t s , p e r s o n a l a t t a c k s , r o l l i n g o f e y e s , s m i r k i n g , a p p l a u s e … • Li m i t p u b l i c c o m m e n t t o p u b l i c h e a r i n g t i m e s • Be p r e p a r e d t o a c t – a b s t e n t i o n a p p r o p r i a t e f o r c o n f l i c t s o n l y • St r i v e f o r c o n s i s t e n c y b u t a c k n o w l e d g e u n i q u e s i t u a t i o n s • Be c l e a r i n d e c i s i o n - m a k i n g • St a y o n t a s k – f o c u s d i s c u s s i o n s o n r e l e v a n t i s s u e s a n d w h e r e co m m i s s i o n / c i t y h a s a b i l i t y t o a c t • Do n ’ t f o r g e t t h e b i g p i c t u r e Co m p r e h e n s i v e P l a n ~ 2 0 1 4 • Pr i m a r y g u i d e t o C i t y d e v e l o p m e n t , r e d e v e l o p m e n t , a n d in v e s t m e n t • Vi s i o n – “A b o u n d i n g i n n a t u r a l b e a u t y , E l k R i v e r i s a vi b r a n t , h i s t o r i c r i v e r t o w n t h a t p r o m o t e s a n a c t i v e l i f e s t y l e in a n i n n o v a t i v e a n d i n v o l v e d c o m m u n i t y o f f e r i n g u n l i m i t e d op p o r t u n i t i e s ” • In c l u d e s l a n d u s e , t r a n s p o r t a t i o n , h o u s i n g , u t i l i t i e s , p a r k s , co m m u n i t y f a c i l i t i e s , e n v i r o n m e n t a l r e s o u r c e s , c o m m u n i t y de v e l o p m e n t , c o m m u n i t y i m a g e a n d i m p l e m e n t a t i o n FA S T ( 1 7 1 st Av e F o c u s e d A r e a S t u d y ) ~ 2 0 1 0 • En c o m p a s s e s a b o u t 9 3 0 a c r e s • Se r i e s o f d i s t r i c t s o In t e n s i f i e d m i x e d - u s e a t t r a n s i t st a t i o n o Di v e r s e e m p l o y m e n t b a s e o Ec o - b u s i n e s s p a r k o Re s i d e n t i a l v i l l a g e s o St r e n g t h e n e d p e d c o n n e c t i o n s o En h a n c e d n a t u r a l s y s t e m s a n d op e n s p a c e a m e n i t i e s Mi s s i s s i p p i C o n n e c t i o n s R e d e v e l o p m e n t Fr a m e w o r k ~ 2 0 1 2 • Lo n g - r a n g e v i s i o n f o r t h e 40 0 a c r e c o r e o f E l k R i v e r • “… b l u e p r i n t f o r c r e a t i n g an e n v i r o n m e n t a n d cu l t u r e t h a t e n c o u r a g e pr i v a t e r e i n v e s t m e n t … ” • 11 G o a l s • Sp e c i f i c a r e a s t r a t e g i e s gr o u p e d i n t o a r e a s i n gr a p h i c Gr a v e l M i n i n g A r e a L a n d U s e , Tr a n s p o r t a t i o n , a n d U t i l i t y P l a n ~ 2 0 1 5 • Fo c u s e d o n 2 , 6 0 0 a c r e g r a v e l m i n i n g ar e a i n n o r t h • Es t a b l i s h e s v i s i o n f o r w h e n o p e r a t i o n s ce a s e • Pr o p o s e d L a n d U s e P l a n i n c l u d e s l o w de n s i t y r e s i d e n t i a l , m e d i u m d e n s i t y re s i d e n t i a l , h i g h w a y b u s i n e s s , a n d co m m e r c i a l / i n d u s t r i a l f l e x • Id e n t i f i e s o p p o r t u n i t y f o r r u r a l re s i d e n t i a l o n e a s t s i d e o f U S 1 6 9 a s l o n g as c l u s t e r e d t o a l l o w f o r f u t u r e u r b a n se r v i c e s Pa r k s a n d R e c r e a t i o n S y s t e m M a s t e r P l a n ~ 20 1 5 • Fr a m e w o r k o f S i x I n i t i a t i v e s o Im p r o v e E x i s t i n g P a r k s a n d F a c i l i t i e s o Ma i n t a i n o u r P a r k A s s e t s a t a H i g h Le v e l o St r e n g t h e n T r a i l C o n n e c t i o n s o Vi s u a l l y a n d / o r p h y s i c a l l y c o n n e c t t o th e E l k a n d M i s s i s s i p p i R i v e r s o Pr o v i d e E n g a g i n g R e c r e a t i o n a l Pr o g r a m m i n g f o r t h e E n t i r e Co m m u n i t y o Pr e s e r v e N a t u r a l R e s o u r c e s a n d Gr e e n w a y s Ca p i t a l I m p r o v e m e n t s P r o g r a m ( C I P ) • De f i n e s a n d s e t s p r i o r i t i e s f o r C i t y ’ s c a p i t a l p r o j e c t s • Ge n e r a l l y f o r f i v e - y e a r p e r i o d • An n u a l l y u p d a t e d • Id e n t i f i e s p r o j e c t s , c o s t s b y y e a r , p r o p o s e d m e t h o d o f fu n d i n g • Lo n g r a n g e p l a n s l i k e C o m p r e h e n s i v e P l a n a n d P a r k s a n d Re c r e a t i o n S y s t e m M a s t e r P l a n a r e i n p u t s f o r t h e C I P • No t f i n a l c o m m i t m e n t f o r p r o j e c t s – a d d i t i o n a l a p p r o v a l re q u i r e d b e f o r e a c t u a l c o n s t r u c t i o n b e g i n s St a y i n g T r u e t o t h e P l a n s • Al l d e v e l o p m e n t i s n o t c r e a t e d e q u a l – s o m e w i l l m a k e E l k Ri v e r a b e t t e r p l a c e a n d s o m e w i l l n o t • It i s o k a y t o s a y “ n o ” – t h i s c a n r e s u l t i n b e t t e r p r o j e c t s • Th e c i t y i s e v o l v i n g a n d s o m e t i m e s p r o p e r t y o w n e r s w i l l ne e d t o a s w e l l • Co m m u n i t i e s n e e d b o t h c a r r o t s a n d s t i c k s o Ed u c a t i o n , p a r t n e r s h i p s , i n c e n t i v e s , v o l u n t a r y i n i t i a t i v e s • Cr e a t i n g a l o t o f n o n c o n f o r m i t i e s m a y p r e v e n t p l a n s f r o m be c o m i n g r e a l i t i e s No n c o n f o r m i t i e s • Us e o an a c t i v i t y u s i n g l a n d , b u i l d i n g s , a n d / o r s t r u c t u r e s f o r a pu r p o s e n o t c u r r e n t l y a l l o w e d o Ma y c o n t i n u e i n p e r p e t u i t y u n l e s s u s e s t o p s f o r m o r e t h a n 12 m o n t h s • St r u c t u r e o a n o n - c o n f o r m i t y t h a t d o e s n o t c o n f o r m t o a n o r d i n a n c e st a n d a r d s u c h a s h e i g h t , s e t b a c k , o r s i z e o Ma y b e r e p a i r e d , r e p l a c e d , r e s t o r e d , m a i n t a i n e d o r im p r o v e d b u t n o t e x p a n d e d Ch a l l e n g e s t o m a k i n g g o o d d e c i s i o n s • Pe e r p r e s s u r e – t h e r e i s n o r e a s o n w h y d e c i s i o n s m u s t b e u n a n i m o u s • Pu b l i c p r e s s u r e o Au d i e n c e i s n o t a l w a y s r i g h t o Au d i e n c e d o e s n o t a l w a y s r e p r e s e n t t h e c o m m u n i t y a s a w h o l e o Ma y n o t b e r e p r e s e n t i n g o w n i n t e r e s t s a c c u r a t e l y – o f t e n f e a r co n s e q u e n c e s t h a t w i l l n o t o c c u r o Cr e a t e e m o t i o n a l r a t h e r t h a n r a t i o n a l r e s p o n s e s o Fo c u s o n i s s u e s n o t w i t h i n r e a l m o f c o m m i s s i o n ( o r t h e C i t y ) o Pe t i t i o n s s h o u l d b e a c c e p t e d g r a c i o u s l y b u t w e i g h t e d a p p r o p r i a t e l y Ch a l l e n g e s t o m a k i n g g o o d d e c i s i o n s • De v e l o p e r a n d B u s i n e s s P r e s s u r e o Hi g h e s t p r o f i t i s n o t n e c e s s a r i l y i n c o m m u n i t y ’ s b e s t in t e r e s t – e s p e c i a l l y i f i m p a c t s a d j a c e n t p r o p e r t i e s o No t r e s p o n s i b i l i t y o f c o m m u n i t y t o m a x i m i z e p r i v a t e pr o f i t • De s i r e f o r C o m p r i s e o Co n s i s t e n t l y s t r i v i n g f o r t h e m i d d l e i s n o t t h e b e s t op t i o n - m a y r e s u l t i n a p p l i c a n t s r e q u e s t i n g m o r e t h a n th e y n e e d i n o r d e r t o e n d u p w i t h w h a t t h e y r e a l l y w a n t De v e l o p m e n t c a n t a k e m a n y f o r m s Wh a t n e x t ? • Wh a t a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n d o y o u n e e d ? • Wh a t t o p i c s s h o u l d t h e c i t y e x p l o r e f u r t h e r ?